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• 【投资顺昌县】2017年顺昌县政府工作报告

  2017年12月27日在顺昌县第十六届人民代表大会第二次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十三次党代会的部署，持续推进“1+4”工作布局，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县生产总值109.6亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资102亿元，增长42%;财政总收入6.62亿元、地方财政收入4.65亿元，分别增长15%和9.0%;社会消费品零售总额32.2亿元，增长8.1%;外贸出口1.2亿美元，增长17.4%;实际利用外资1728万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入27477元、农村居民人均可支配收入13829元，分别增长8.5%和8.6%。三次产业结构调整为20.1：37.6：42.3，二产、三产占GDP比重同比分别提高了0.8和0.9个百分点。 一、有效投资持续扩大。全县上下以开局就是决战、起步就是冲刺的拼闯精神，深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，实施省市县重点项目113个，完成投资51.9亿元，其中31个省市在建重点项目完成投资37.6亿元，占年计划135%;全力破解融资、征迁难题，争取上级补助资金11.56亿元、地方政府债券3.66亿元;新征土地8076亩，完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进，徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车;顺邵高速、316国道城区段改线二期等项目顺利推进;西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程开工建设;武沙高速、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。全年施工项目之多、投资总量之大、增幅同比之高为近年来之最。“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，攻出了干部的精气神，比出了顺昌的新速度，干出了创业的正能量。 二、产业支撑不断增强工业攻坚实施增资扩产项目14个，完成投资6.5亿元，欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金，助力企业发展。积极开展招商引资，完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目73个。园区建设步伐加快，新征土地1100亩，新建平台1835亩，实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保26笔1.09亿元，重组盘活宏丰钢铁等企业4家，新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业，对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志;成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”，“顺昌灌蛋”品牌影响力得到提升;积极筹办柑桔艺术节暨年货乐淘汇;宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游项目顺利推进;宝山获评省级生态旅游示范区，洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区，洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。预计全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长29.17%和34.43%。 三、现代农业加快发展全面落实粮食安全行政首长责任制，实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目，全年播种粮食19.6万亩，产量7.6万吨。种植烟叶2.6万亩，产量5.5万担。栽培食用菌2.37亿袋，鲜菇产量9.33万吨，郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进，“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛，建立丰产示范片87片、面积14343亩。完成130个行政村土地承包经营权确权登记颁证，全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体，完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进，完成2017年度山垅田复垦与改造工程;实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个，完成投资1.36亿元。 四、城乡建设协调推进城市攻坚突出水美城市建设，以富金湖18公里滨水景观带为主线，谋划实施十大工程33个项目，总投资38.7亿元，建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工，形成“一环”路网;城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个，新增公共泊车位803个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为“省级森林县城”“省级园林县城”。深入开展城市环境综合整治，召开整治行动“千人大会”。推进殡葬移风易俗，建立每月5日环境卫生整治日机制，“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治，百村示范”项目基本完成，郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。 五、生态效应逐步显现实行造林绿化目标责任制，完成植树造林10030亩;赎买重点生态区位商品林7382亩，租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心，完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计，为全省践行绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山提供了参照和借鉴。强化环境监察执法，国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动，累计清理环保违规项目89个;淘汰黄标车123辆，提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米，消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”，鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750亩。建立生态文明建设目标评价考核办法，为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险，为防范环境风险，降低环境污染损害上好“保险栓”。 六、发展动力有效激活制定出台“促进有效投资的十条措施”、“五个一批”项目正向激励机制，建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制，促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业，被省上列为典型经验。探索企业上市路径，推动资产证券化，神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目，扩大林权抵押贷款规模，全年办理林权抵押贷款218笔1.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制，融资活企工作成效显著。深化商事登记制度改革，新登记各类企业269户，认缴注册资本金15.14亿元。 七、百姓福祉全面增进脱贫攻坚全面落实精准脱贫八条措施，实现735户2165个建档立卡贫困人口脱贫，14个贫困村脱帽。落实易地扶贫搬迁193户757人;完成贫困户危房改造112户。22项为民办实事项目基本完成，基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为3%。实施低保提标扩面，社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个，总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个，建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成，流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。文体广电新闻出版事业繁荣发展，新建3个社区多功能运动场，完成“四馆一院一中心”项目前期工作;顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设，扎实开展领导干部接访下访活动，推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动，强化社会治安综合治理，社会保持安定稳定。 八、政府建设得到加强推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动。优化行政审批服务，深化“三集中、三到位”改革，实现95%以上审批事项集中审批。推行“互联网+政务服务”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1112项，占行政审批和公共服务事项的87.9%，当日办结率达87.78%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案及信件95件，满意及基本满意率均为100%。规范政商交往行为、强化监督问责，“亲”“清”新型政商关系进一步巩固。认真贯彻中央八项规定精神，“三公经费”下降6%。强化监察、审计、财政等行政监督，完成政府投资项目审计16个，核减造价3171.86万元。完善信息公开和政务公开制度，权力运行更加公开透明。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、慈善、红十字会、档案、方志等工作也取得长足进步。各位代表，2017年是近年来我县发展步伐最稳、经济增速最快、质量效益最好、城乡变化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民获得感最强的一年。我们在并肩战斗中收获成功、分享喜悦，在攻坚克难中应对挑战、彰显担当，相信每一位热爱顺昌、建设顺昌的同志都会无比自豪，每一位情系顺昌、关注顺昌的朋友都会倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、建设顺昌，为顺昌发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、增长后劲乏力，主导产业尚未形成有力支撑;企业投资热情不高，政府投资压力增大;吸纳人才的磁力不足，专业技术人才紧缺;公共财政统筹保障能力不强，社会事业短板较为突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的对美好生活向往的需求;政务环境有待改善，慵懒散慢、小吏大权等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施加以解决。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，彰显顺昌担当，体现顺昌速度，树立顺昌精神，按照县十三次党代会的决策部署，更高起点、更高标准、更高质量地推进工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚”，全力补齐经济社会发展短板，努力实现赶超跨越，决胜全面建成小康社会，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福和自豪的新顺昌而奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长20%;财政总收入增长15%;地方财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长10%;实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在14‰以内。 一、扩内需攻项目，开启决胜小康新征程突出重点项目建设。开展“项目攻坚年”活动，初步安排省市重点项目41个，总投资224.5亿元，其中在建项目30个，总投资163.1亿元，当年计划投资29.15亿元。突出“四大攻坚”，实施工业项目23个，总投资21.6亿元;城建项目24个，总投资39.7亿元;交通项目16个，总投资13.7亿元;脱贫项目21个，总投资3.9亿元。坚持交通先行，争取武沙高速提前开工;重点推进316国道城区段改线二期、528国道城区段及立墩至花桥段改线、建西大桥及引线工程、城区至郑坊快速通道等建设项目，完成公交总站建设。做深做细316国道延平浪石至井垅段提级改线项目前期，争取早日落地开工。积极谋划顺昌通往武夷山新机场、洋墩路马头至大历快速通道等项目，完善对内对外交通路网。健全项目推进机制。坚持县领导挂钩重点项目制度，完善项目责任倒逼机制，实行重点项目挂图作战、精细化管理，明确时间表、路线图、任务单，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线作战，问题在项目一线解决。实行项目问题分级分类协调机制，督促各级各部门主动靠前服务，做到项目建设人人有责、人人尽责。建立助推项目比学赶超机制，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。狠抓项目滚动接续。坚持“五个一批”项目机制，围绕有效需求，主动对接上级政策、重大规划和投资导向，延伸拓展“四大攻坚”内涵，认真筛选、谋划、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、基础设施、生态环保、民生工程等领域的重大项目。坚持问题导向，针对我县项目普遍个头不大、产业项目偏少、整体质量不高等问题，聘请专业团队帮助策划项目或提供咨询参谋，提高项目策划的层次和水平。强化项目要素保障。积极争取项目要素资源，认真对照中央、省级预算内投资计划，积极做好项目申报，争取更多项目列入中央和省上投资计划。加强土地要素保障，优先保障重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。创新投融资机制，发挥产业基金杠杆作用，撬动银行扩大信贷规模，精准帮扶企业。坚持境内、境外上市“两手齐抓”，主板、中小板、创业板、“新三板”多板齐上，加快推动神农菇业、升升木业等企业上市。 二、转方式调结构，增强工业发展新动能做强特色主导挖掘新动能。持续推进工业攻坚，围绕四大主导产业抓龙头、铸链条、建集群，奖励扶持重点龙头企业争创国家级和省级行业龙头企业，推动产业龙头做大、链条做长。重点推进神农菇业、榕昌化工、富宝实业、升升木业等企业增资扩产项目建设，加快顺昌榕亿达生物科技医药中间体、福建宸展电子新材料电子级一氧化二氮等项目建设。加强对成长性好、条件较成熟的规模以下工业企业的培育，力争2018年新增规模以上工业企业25家以上，使全县规模以上工业企业达到100家。创新企业发展激发新动能。大力实施创新驱动行动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力。对新增高新技术企业或新认定并投入生产的高新技术产品，县政府给予相应奖励，推动企业加快技术、产品、管理全方位创新。力争到2018年末，新增省级科技型企业2家、高新技术企业1家;培育创新型企业1家、科技小巨人领军企业5家。全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上。力争新增全国驰名商标1枚、省名牌产品2件。提升招商实效培育新动能。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，让企业家安心经营、放心投资、舒心创业。聚焦“谋划大产业、招引大项目”，围绕主导产业强链、补链、扩链，坚持顺商回归、央企合作、外资引进等多管齐下，强化精准招商，通过“6·18”、“9·8”、茶博会等省市重点招商活动，以及商会招商、以商招商、政策招商、轻资产招商等招商方式，力争引进一批战略性、引领性、带动性、根植性强的项目布局顺昌。加强重大招商项目的全程跟踪、管理、协调和服务，确保项目引得进、能落地、早开工、见成效。完善服务功能助力新动能。全面落实领导挂钩帮扶企业制度，完善“一产一策、一企一策”机制。坚持高起点、高标准建设，不断完善园区基础设施和配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。重点推进郑坊工业园区孵化园、标准厂房建设，促进企业轻资产落地。持续推进郑坊园区与郑坊镇产城融合、一体化建设，促进产城互通互融。加快实施金山工业园区大道、污水处理厂等建设项目，打造循环化工产业平台，引导榕昌化工、富宝实业等企业延伸产业链条，推动精细化工产业转型升级、集群发展。 三、强基础创特色，实现现代农业新跨越大力发展绿色高效农业。实施乡村振兴战略和农业产业三年振兴计划，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。以水稻、烟叶、柑桔、葡萄、海鲜菇等优势农产品为重点，做好功能区域规划，推进优势农产品基地建设。深入推广农业“五新”技术，大力发展设施农业，推广使用先进实用农机具，提高农业综合生产能力。持续推进柑桔、葡萄等标准化生产。加快华天生态农牧二期等项目建设，扶持生态名特水产养殖。加强农产品品牌建设，继续做好农业“三品一标”认证，力争创建省级以上知名品牌5个，打造顺昌特色农业名片。积极培育农业新型业态。创新农业发展模式，推动“旅游+农业”深度融合。健全县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系，加快农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展认养农业、观光农业、现代渔业等新型业态，重点推进兆兴渔业增资扩产、“解道田园综合体”、顺昌县稻作现代产业园等项目建设，努力实现农田就地流转、农民就地务工、农宅就地升值、农产品就地销售、农业就地转型、农村就地致富。推进农田水利基本建设。深化水利改革，发展民生水利。深入开展冬春水利建设和水毁工程修复。持续推进闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、鹭鹚溪大历段安全生态水系、富屯溪与金溪水系连通工程等项目建设。加快张源水库项目前期工作，争取早日开工建设。完成“2017年度高标准农田节水灌溉项目县”施工任务，改善农业生产条件。切实做好防灾减灾工作。 四、兴旅游促三产，打造经济增长新引擎加强全域旅游发展。主动顺应大众旅游时代到来，加大政府主导力量，以全域旅游理念引领全产业融合和全方位建设。全面提升《顺昌县全域旅游规划》《华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划》，坚持打造全域旅游与“水美城市”、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，着力培育“旅游+”业态，推动旅游与文化体育、健康养生、特色美食、观光工业、现代农业互融互通，形成全社会共同参与的全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，挖掘文化资源，讲好顺昌故事，精心举办旅游推介会、畲族文化节、美食文化节、柑桔艺术节等活动，策划制作反映顺昌自然资源和风土人情的电影、画册、歌曲、文章等文艺作品，进一步提升顺昌旅游的知名度和美誉度，打造“绿、水、圣、禅”四大旅游品牌。强化旅游项目支撑。按照“规划引领、基础先行、核心带动”的思路，重点推进合掌岩、华阳山、宝山旅游景区项目建设，加快推进洋口红色旅游小镇、富金湖大唐水上乐园、元坑古镇、金祥现代农业观光园、观静山植物园、上湖传统古村落等项目建设。积极谋划富文公共游憩空间工业遗产、合掌岩禅修小镇等旅游项目，打造中国最美日出观赏地，推出一批特色化、差异化的旅游产品。加大旅游招商力度，力争引进一批有实力的企业共同参与顺昌旅游资源开发，增强顺昌旅游发展后劲。完善旅游设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素衔接配套，启动合掌岩、宝山、郭岩山旅游公路改造建设，总里程53.5公里，计划投资3.5亿元;加快推进合掌岩旅游集散中心、宝山自驾车露营地、景区停车场等配套设施建设，新建旅游厕所5个。积极引导华阳山、郭岩山、美丽张墩等景区周边村民建设民宿，计划新增床位200张。坚持对标国际国内先进，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系建设。加快五里亭冷链物流仓库、电子商务中心大楼等三产项目建设，推动中山城商贸综合体、大圣假日酒店早日开业，全面提升全域旅游承载力。落实旅游机制保障。出台《顺昌县促进旅游产业发展奖励扶持办法》，设立1000万元旅游发展基金，奖励扶持旅游企业做大做强、旅游品牌培育创建，促进旅游产业健康发展。坚持公司化、市场化运作，用现代企业管理制度运营旅投公司，力争新增2家以上规模以上旅游服务企业。强化旅行社规范化管理，争取3家旅行社落地，积极推动宝峰旅行社争创国家4A级旅行社。探索托管、合作等多种旅游营销模式，不断加大营销力度。强化旅游行业人员培训，着力培养一批导游、旅游营销、企业管理等方面专业人才。加强旅游市场监管，规范旅游经营服务，维护旅游市场秩序，打造一流的齐天大圣文化旅游目的地。 五、高起点高标准，展现城乡建设新面貌坚持规划引领。注重系统谋划，坚持规划先行，继续做好城市总规、控规评审报批工作;完成中心城区单元划分和城南片区、白龙泉地块控制性详规及城市重要节点设计等规划编制;启动“多规合一”工作;进行地下空间开发利用、防灾减灾、综合交通等专项规划编制评审，完善城市规划体系。严格执行规划管理，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，确保城市美观，形成独特鲜明的个性特色。打造水美城市。加快推进城市攻坚，推动水美城市建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快富金湖环湖慢道建设，持续推进城区道路改造二期、龙山公园景观提升二期、市民公园及地下停车场、水南桥复桥、西郊北路、富州新区环湖景观工程、中山路和城南路立面改造、西岗小区人防工程等项目建设。坚持新城开发与旧城改造“两轮驱动”，加快余坊新城建设，适时启动城西片区改造。实施“亮角工程”，建设港湾式客运站。推进城市管线下地、供排水、污水管网及提泵站、生活污水垃圾等配套设施建设，提高城市综合承载力。优化城市管理。突出治脏、治乱、治违、治堵、治污“五项重点工作”，深入开展城市环境综合治理，着力实施“六项整治”“四类规范”“三个提升”工程，改善环境卫生，维护市容整洁。深化城市管理执法体制改革，出台城市管理办法，设立“五治曝光台”，促进城市管理与提高市民文明素质有机结合，共建共享美好文明生活。完善城市基层治理机制，提升社区管理服务水平。推进“智慧顺昌”建设，启动“大数据”“云平台”项目，以现代信息技术助力城市建设管理，适应信息化社会转型需要。提升特色村镇。加强集镇所在地基础设施建设，打造统筹城乡发展的重要节点。持续推进洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、建西林业休闲特色小镇、岚下梅岐新村、高阳红阳新村、大干南路新区、埔上万全新区、大历“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建设。加快推进“五星级美丽乡村工程”39个项目建设，巩固提升历年美丽乡村建设成果。深入开展“万人保洁”，形成垃圾投放定点、转运及时、常抓长效的运行机制。加强对古民居、古村落、古建筑群的保护和开发利用，真正让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 六、当先锋打头阵，争创绿色发展新优势把好源头，落实企业减排。严把新上项目环保关，禁止高污染、高耗能、高排放和产能过剩项目落地。规划建设金山精细化工园区污水处理厂，推动郑坊工业园区污水处理厂自动在线监控装置联网工作和规范运行。深入开展环保违规项目清理“回头查”，加强环境风险防控，督促排污企业守法自律、履行环境保护责任。积极为企业申报绿色低碳节能减排专项资金，着力构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。绿好山头，筑牢生态屏障。强化造林绿化目标责任制，完成上级下达的造林绿化任务。大力推广不炼山造林，保留林木采伐迹地阔叶树，实施FSC国际森林认证管理，改善林分结构，提高森林质量。继续开展政府赎买重点生态区域商品林工作，力争完成赎买面积4800亩。规范征占用林地审批，确保林地占补平衡。持续开发林业碳汇项目，开创绿色生态“钱景”。强化国土资源执法监察，确保违法问题“发现在初始，解决在萌芽”。管好水头，强化流域治理。健全完善“河长制”，着力构建县、乡、村三级齐抓共管工作体系。建立常态化巡河制度，强化河道清理采砂规划监管，严格落实水土保持“三同时”制度。持续开展流域水环境综合整治，启动仁寿溪中小河流二期治理、鹭鹚溪流域中小河流二期治理工程。强化金溪、富屯溪省控断面和县控断面监测，引导企业实行清洁生产，发展循环经济。巩固畜禽养殖污染整治成果。持续开展“清水蓝天”专项行动，全面改善河道生态环境，积极创建省级湿地公园。落实人头，健全责任体系。推动环保监管由“督企”向“督政”转变，加强生态文明建设目标评价考核与党政领导生态环保目标责任考核有效衔接，完善绿色发展指标体系和生态文明考核目标体系，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。扩大排污企业环境污染责任保险范围，织好生态环境保护“安全网”。持续推进国家级生态县和全国绿色发展示范县建设，发挥顺昌在南平市创建全国绿色发展示范区工作中当先锋、挑大梁、打头阵作用。 七、补短板惠民生，满足人民群众新需求全力推进脱贫攻坚。全面落实结对帮扶、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等帮扶政策，加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血功能”。继续落实促进村集体增收八条措施，发展壮大村集体经济，实现14个贫困村脱贫，确保重点贫困县脱帽。坚持“扶上马送一程”，对刚脱贫的困难群众，继续落实帮扶项目、资金、政策，做到决心不变、力度不减、投入不少、帮扶队伍不撤。推动扶贫开发政策和低保制度精准衔接，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，保障“三大群体”就业，力争新增城镇就业1800人，城镇失业人员再就业1500人，农村富余劳动力转移就业4000人。深化机关养老保险制度改革，实施全民参保计划，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保实施范围。完善困难群众临时救助体系，保障困难群体基本生活。继续办好为民实事，实施好城市棚户区改造、教师周转房、乡镇敬老院改造提升、社区老人日间照料中心等建设项目，为80周岁以上户籍老年人购买意外伤害医护保险和年龄在80至99周岁无离(退)休工资的户籍老年人发放高龄补贴，提升群众的获得感、幸福感和自豪感。加快社会事业发展。实施学前“补缺”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三年教育行动计划;开工建设顺昌一中新校区，完成上级下达的“全面改薄”任务。深化公立医院改革，强化县医院重点学科和薄弱学科建设，完善基层医疗卫生服务体系;开工建设县医院郑坊分院，持续推进县精神病专科医院、妇幼保健院、疾控中心业务用房、残疾人康复中心等项目建设。全面完成年度人口与计划生育目标任务。加快推进“四馆一院一中心”建设。优化人才发展环境，促进紧缺急需人才引进。扎实推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进慈善、社会福利、残疾人、外事侨务、档案、方志等事业发展。加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强公民的法治意识。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。认真实施《福建省多元化解纠纷条例》，支持县人大开展人大代表联系选民活动，把各类不稳定因素控制在基层、化解在源头。深化“平安顺昌”建设，深入开展交通安全、校园周边安全、消防安全、食品药品安全等专项整治行动。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 八、转作风提效能，开创政府工作新局面不忘初心，牢记使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”。全面贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人民对美好生活的向往，时刻不忘初心，矢志永远奋斗。深入践行俊波精神，推进顺昌加快发展，努力实现赶超跨越。规范运作，依法行政。建立权力、责任、负面“三张清单”，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，法定职权职责依法为”。严格履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”制约程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行、在监督下运行。转变作风，提升效能。大力弘扬、认真践行“能在现场就不在会场”的精神和作风，建立每月无会周制度，让广大干部走出机关、沉到一线，践行为民宗旨，主动担当尽责。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系。深化“马上就办、办就办好”，提升审批服务效能，力争当日办结率达到90%以上。强化效能监察，坚决向慵懒散慢问责、向小吏大权开刀，全面提升政府的执行力和落实力。严守底线，廉洁自律。坚持领导带头、以上率下，严格履行“一岗双责”，推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，从严从实纠正“四风”，形成“头雁效应”。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控，加强审计、财政等行政监督，支持深化国家监察体制改革试点工作，坚决查处各种腐败案件，着力树立“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的良好形象。各位代表，同志们，新时代标明新方位，新征程提出新任务。加快推进顺昌发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，“一万年太久、只争朝夕”的磅礴气势，视使命为生命的责任担当，走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!新顺昌，再出发!《政府工作报告》有关名词解释

  2025-07-15

• 【投资南平】2018年南平市顺昌县政府工作报告

  2017年12月27日在顺昌县第十六届人民代表大会第二次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十三次党代会的部署，持续推进“1+4”工作布局，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县生产总值109.6亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资102亿元，增长42%；财政总收入6.62亿元、地方财政收入4.65亿元，分别增长15%和9.0%；社会消费品零售总额32.2亿元，增长8.1%；外贸出口1.2亿美元，增长17.4%；实际利用外资1728万美元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入27477元、农村居民人均可支配收入13829元，分别增长8.5%和8.6%。三次产业结构调整为20.1：37.6：42.3，二产、三产占GDP比重同比分别提高了0.8和0.9个百分点。 一、有效投资持续扩大。全县上下以开局就是决战、起步就是冲刺的拼闯精神，深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，实施省市县重点项目113个，完成投资51.9亿元，其中31个省市在建重点项目完成投资37.6亿元，占年计划135%；全力破解融资、征迁难题，争取上级补助资金11.56亿元、地方政府债券3.66亿元；新征土地8076亩，完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进，徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车；顺邵高速、316国道城区段改线二期等项目顺利推进；西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程开工建设；武沙高速、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。全年施工项目之多、投资总量之大、增幅同比之高为近年来之最。“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，攻出了干部的精气神，比出了顺昌的新速度，干出了创业的正能量。 二、产业支撑不断增强。工业攻坚实施增资扩产项目14个，完成投资6.5亿元，欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金，助力企业发展。积极开展招商引资，完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目73个。园区建设步伐加快，新征土地1100亩，新建平台1835亩，实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保26笔1.09亿元，重组盘活宏丰钢铁等企业4家，新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业，对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志；成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”，“顺昌灌蛋”品牌影响力得到提升；积极筹办柑桔艺术节暨年货乐淘汇；宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游项目顺利推进；宝山获评省级生态旅游示范区，洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区，洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。预计全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长29.17%和34.43%。 三、现代农业加快发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目，全年播种粮食19.6万亩，产量7.6万吨。种植烟叶2.6万亩，产量5.5万担。栽培食用菌2.37亿袋，鲜菇产量9.33万吨，郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进，“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛，建立丰产示范片87片、面积14343亩。完成130个行政村土地承包经营权确权登记颁证，全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体，完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进，完成2017年度山垅田复垦与改造工程；实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个，完成投资1.36亿元。 四、城乡建设协调推进。城市攻坚突出水美城市建设，以富金湖18公里滨水景观带为主线，谋划实施十大工程33个项目，总投资38.7亿元，建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工，形成“一环”路网；城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个，新增公共泊车位803个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为“省级森林县城”“省级园林县城”。深入开展城市环境综合整治，召开整治行动“千人大会”。推进殡葬移风易俗，建立每月5日环境卫生整治日机制，“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治，百村示范”项目基本完成，郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。 五、生态效应逐步显现。实行造林绿化目标责任制，完成植树造林10030亩；赎买重点生态区位商品林7382亩，租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心，完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计，为全省践行绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山提供了参照和借鉴。强化环境监察执法，国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动，累计清理环保违规项目89个；淘汰黄标车123辆，提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米，消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”，鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750亩。建立生态文明建设目标评价考核办法，为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险，为防范环境风险，降低环境污染损害上好“保险栓”。 六、发展动力有效激活。制定出台“促进有效投资的十条措施”、“五个一批”项目正向激励机制，建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制，促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业，被省上列为典型经验。探索企业上市路径，推动资产证券化，神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目，扩大林权抵押贷款规模，全年办理林权抵押贷款218笔1.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制，融资活企工作成效显著。深化商事登记制度改革，新登记各类企业269户，认缴注册资本金15.14亿元。 七、百姓福祉全面增进。脱贫攻坚全面落实精准脱贫八条措施，实现735户2165个建档立卡贫困人口脱贫，14个贫困村脱帽。落实易地扶贫搬迁193户757人；完成贫困户危房改造112户。22项为民办实事项目基本完成，基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为3%。实施低保提标扩面，社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个，总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个，建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成，流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。文体广电新闻出版事业繁荣发展，新建3个社区多功能运动场，完成“四馆一院一中心”项目前期工作；顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设，扎实开展领导干部接访下访活动，推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动，强化社会治安综合治理，社会保持安定稳定。 八、政府建设得到加强。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动。优化行政审批服务，深化“三集中、三到位”改革，实现95%以上审批事项集中审批。推行“互联网+政务服务”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1112项，占行政审批和公共服务事项的87.9%，当日办结率达87.78%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案及信件95件，满意及基本满意率均为100%。规范政商交往行为、强化监督问责，“亲”“清”新型政商关系进一步巩固。认真贯彻中央八项规定精神，“三公经费”下降6%。强化监察、审计、财政等行政监督，完成政府投资项目审计16个，核减造价3171.86万元。完善信息公开和政务公开制度，权力运行更加公开透明。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、慈善、红十字会、档案、方志等工作也取得长足进步。各位代表，2017年是近年来我县发展步伐最稳、经济增速最快、质量效益最好、城乡变化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民获得感最强的一年。我们在并肩战斗中收获成功、分享喜悦，在攻坚克难中应对挑战、彰显担当，相信每一位热爱顺昌、建设顺昌的同志都会无比自豪，每一位情系顺昌、关注顺昌的朋友都会倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、建设顺昌，为顺昌发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、增长后劲乏力，主导产业尚未形成有力支撑；企业投资热情不高，政府投资压力增大；吸纳人才的磁力不足，专业技术人才紧缺；公共财政统筹保障能力不强，社会事业短板较为突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的对美好生活向往的需求；政务环境有待改善，慵懒散慢、小吏大权等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施加以解决。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，彰显顺昌担当，体现顺昌速度，树立顺昌精神，按照县十三次党代会的决策部署，更高起点、更高标准、更高质量地推进工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚”，全力补齐经济社会发展短板，努力实现赶超跨越，决胜全面建成小康社会，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福和自豪的新顺昌而奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；全社会固定资产投资增长20%；财政总收入增长15%；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长10%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在14‰以内。 一、扩内需攻项目，开启决胜小康新征程突出重点项目建设。开展“项目攻坚年”活动，初步安排省市重点项目41个，总投资224.5亿元，其中在建项目30个，总投资163.1亿元，当年计划投资29.15亿元。突出“四大攻坚”，实施工业项目23个，总投资21.6亿元；城建项目24个，总投资39.7亿元；交通项目16个，总投资13.7亿元；脱贫项目21个，总投资3.9亿元。坚持交通先行，争取武沙高速提前开工；重点推进316国道城区段改线二期、528国道城区段及立墩至花桥段改线、建西大桥及引线工程、城区至郑坊快速通道等建设项目，完成公交总站建设。做深做细316国道延平浪石至井垅段提级改线项目前期，争取早日落地开工。积极谋划顺昌通往武夷山新机场、洋墩路马头至大历快速通道等项目，完善对内对外交通路网。健全项目推进机制。坚持县领导挂钩重点项目制度，完善项目责任倒逼机制，实行重点项目挂图作战、精细化管理，明确时间表、路线图、任务单，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线作战，问题在项目一线解决。实行项目问题分级分类协调机制，督促各级各部门主动靠前服务，做到项目建设人人有责、人人尽责。建立助推项目比学赶超机制，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。狠抓项目滚动接续。坚持“五个一批”项目机制，围绕有效需求，主动对接上级政策、重大规划和投资导向，延伸拓展“四大攻坚”内涵，认真筛选、谋划、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、基础设施、生态环保、民生工程等领域的重大项目。坚持问题导向，针对我县项目普遍个头不大、产业项目偏少、整体质量不高等问题，聘请专业团队帮助策划项目或提供咨询参谋，提高项目策划的层次和水平。强化项目要素保障。积极争取项目要素资源，认真对照中央、省级预算内投资计划，积极做好项目申报，争取更多项目列入中央和省上投资计划。加强土地要素保障，优先保障重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。创新投融资机制，发挥产业基金杠杆作用，撬动银行扩大信贷规模，精准帮扶企业。坚持境内、境外上市“两手齐抓”，主板、中小板、创业板、“新三板”多板齐上，加快推动神农菇业、升升木业等企业上市。 二、转方式调结构，增强工业发展新动能做强特色主导挖掘新动能。持续推进工业攻坚，围绕四大主导产业抓龙头、铸链条、建集群，奖励扶持重点龙头企业争创国家级和省级行业龙头企业，推动产业龙头做大、链条做长。重点推进神农菇业、榕昌化工、富宝实业、升升木业等企业增资扩产项目建设，加快顺昌榕亿达生物科技医药中间体、福建宸展电子新材料电子级一氧化二氮等项目建设。加强对成长性好、条件较成熟的规模以下工业企业的培育，力争2018年新增规模以上工业企业25家以上，使全县规模以上工业企业达到100家。创新企业发展激发新动能。大力实施创新驱动行动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力。对新增高新技术企业或新认定并投入生产的高新技术产品，县政府给予相应奖励，推动企业加快技术、产品、管理全方位创新。力争到2018年末，新增省级科技型企业2家、高新技术企业1家；培育创新型企业1家、科技小巨人领军企业5家。全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上。力争新增全国驰名商标1枚、省名牌产品2件。提升招商实效培育新动能。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，让企业家安心经营、放心投资、舒心创业。聚焦“谋划大产业、招引大项目”，围绕主导产业强链、补链、扩链，坚持顺商回归、央企合作、外资引进等多管齐下，强化精准招商，通过“6·18”、“9·8”、茶博会等省市重点招商活动，以及商会招商、以商招商、政策招商、轻资产招商等招商方式，力争引进一批战略性、引领性、带动性、根植性强的项目布局顺昌。加强重大招商项目的全程跟踪、管理、协调和服务，确保项目引得进、能落地、早开工、见成效。完善服务功能助力新动能。全面落实领导挂钩帮扶企业制度，完善“一产一策、一企一策”机制。坚持高起点、高标准建设，不断完善园区基础设施和配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。重点推进郑坊工业园区孵化园、标准厂房建设，促进企业轻资产落地。持续推进郑坊园区与郑坊镇产城融合、一体化建设，促进产城互通互融。加快实施金山工业园区大道、污水处理厂等建设项目，打造循环化工产业平台，引导榕昌化工、富宝实业等企业延伸产业链条，推动精细化工产业转型升级、集群发展。 三、强基础创特色，实现现代农业新跨越大力发展绿色高效农业。实施乡村振兴战略和农业产业三年振兴计划，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。以水稻、烟叶、柑桔、葡萄、海鲜菇等优势农产品为重点，做好功能区域规划，推进优势农产品基地建设。深入推广农业“五新”技术，大力发展设施农业，推广使用先进实用农机具，提高农业综合生产能力。持续推进柑桔、葡萄等标准化生产。加快华天生态农牧二期等项目建设，扶持生态名特水产养殖。加强农产品品牌建设，继续做好农业“三品一标”认证，力争创建省级以上知名品牌5个，打造顺昌特色农业名片。积极培育农业新型业态。创新农业发展模式，推动“旅游+农业”深度融合。健全县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系，加快农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展认养农业、观光农业、现代渔业等新型业态，重点推进兆兴渔业增资扩产、“解道田园综合体”、顺昌县稻作现代产业园等项目建设，努力实现农田就地流转、农民就地务工、农宅就地升值、农产品就地销售、农业就地转型、农村就地致富。推进农田水利基本建设。深化水利改革，发展民生水利。深入开展冬春水利建设和水毁工程修复。持续推进闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、鹭鹚溪大历段安全生态水系、富屯溪与金溪水系连通工程等项目建设。加快张源水库项目前期工作，争取早日开工建设。完成“2017年度高标准农田节水灌溉项目县”施工任务，改善农业生产条件。切实做好防灾减灾工作。 四、兴旅游促三产，打造经济增长新引擎加强全域旅游发展。主动顺应大众旅游时代到来，加大政府主导力量，以全域旅游理念引领全产业融合和全方位建设。全面提升《顺昌县全域旅游规划》《华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划》，坚持打造全域旅游与“水美城市”、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，着力培育“旅游+”业态，推动旅游与文化体育、健康养生、特色美食、观光工业、现代农业互融互通，形成全社会共同参与的全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，挖掘文化资源，讲好顺昌故事，精心举办旅游推介会、畲族文化节、美食文化节、柑桔艺术节等活动，策划制作反映顺昌自然资源和风土人情的电影、画册、歌曲、文章等文艺作品，进一步提升顺昌旅游的知名度和美誉度，打造“绿、水、圣、禅”四大旅游品牌。强化旅游项目支撑。按照“规划引领、基础先行、核心带动”的思路，重点推进合掌岩、华阳山、宝山旅游景区项目建设，加快推进洋口红色旅游小镇、富金湖大唐水上乐园、元坑古镇、金祥现代农业观光园、观静山植物园、上湖传统古村落等项目建设。积极谋划富文公共游憩空间工业遗产、合掌岩禅修小镇等旅游项目，打造中国最美日出观赏地，推出一批特色化、差异化的旅游产品。加大旅游招商力度，力争引进一批有实力的企业共同参与顺昌旅游资源开发，增强顺昌旅游发展后劲。完善旅游设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素衔接配套，启动合掌岩、宝山、郭岩山旅游公路改造建设，总里程53.5公里，计划投资3.5亿元；加快推进合掌岩旅游集散中心、宝山自驾车露营地、景区停车场等配套设施建设，新建旅游厕所5个。积极引导华阳山、郭岩山、美丽张墩等景区周边村民建设民宿，计划新增床位200张。坚持对标国际国内先进，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系建设。加快五里亭冷链物流仓库、电子商务中心大楼等三产项目建设，推动中山城商贸综合体、大圣假日酒店早日开业，全面提升全域旅游承载力。落实旅游机制保障。出台《顺昌县促进旅游产业发展奖励扶持办法》，设立1000万元旅游发展基金，奖励扶持旅游企业做大做强、旅游品牌培育创建，促进旅游产业健康发展。坚持公司化、市场化运作，用现代企业管理制度运营旅投公司，力争新增2家以上规模以上旅游服务企业。强化旅行社规范化管理，争取3家旅行社落地，积极推动宝峰旅行社争创国家4A级旅行社。探索托管、合作等多种旅游营销模式，不断加大营销力度。强化旅游行业人员培训，着力培养一批导游、旅游营销、企业管理等方面专业人才。加强旅游市场监管，规范旅游经营服务，维护旅游市场秩序，打造一流的齐天大圣文化旅游目的地。 五、高起点高标准，展现城乡建设新面貌坚持规划引领。注重系统谋划，坚持规划先行，继续做好城市总规、控规评审报批工作；完成中心城区单元划分和城南片区、白龙泉地块控制性详规及城市重要节点设计等规划编制；启动“多规合一”工作；进行地下空间开发利用、防灾减灾、综合交通等专项规划编制评审，完善城市规划体系。严格执行规划管理，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，确保城市美观，形成独特鲜明的个性特色。打造水美城市。加快推进城市攻坚，推动水美城市建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快富金湖环湖慢道建设，持续推进城区道路改造二期、龙山公园景观提升二期、市民公园及地下停车场、水南桥复桥、西郊北路、富州新区环湖景观工程、中山路和城南路立面改造、西岗小区人防工程等项目建设。坚持新城开发与旧城改造“两轮驱动”，加快余坊新城建设，适时启动城西片区改造。实施“亮角工程”，建设港湾式客运站。推进城市管线下地、供排水、污水管网及提泵站、生活污水垃圾等配套设施建设，提高城市综合承载力。优化城市管理。突出治脏、治乱、治违、治堵、治污“五项重点工作”，深入开展城市环境综合治理，着力实施“六项整治”“四类规范”“三个提升”工程，改善环境卫生，维护市容整洁。深化城市管理执法体制改革，出台城市管理办法，设立“五治曝光台”，促进城市管理与提高市民文明素质有机结合，共建共享美好文明生活。完善城市基层治理机制，提升社区管理服务水平。推进“智慧顺昌”建设，启动“大数据”“云平台”项目，以现代信息技术助力城市建设管理，适应信息化社会转型需要。提升特色村镇。加强集镇所在地基础设施建设，打造统筹城乡发展的重要节点。持续推进洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、建西林业休闲特色小镇、岚下梅岐新村、高阳红阳新村、大干南路新区、埔上万全新区、大历“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建设。加快推进“五星级美丽乡村工程”39个项目建设，巩固提升历年美丽乡村建设成果。深入开展“万人保洁”，形成垃圾投放定点、转运及时、常抓长效的运行机制。加强对古民居、古村落、古建筑群的保护和开发利用，真正让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 六、当先锋打头阵，争创绿色发展新优势把好源头，落实企业减排。严把新上项目环保关，禁止高污染、高耗能、高排放和产能过剩项目落地。规划建设金山精细化工园区污水处理厂，推动郑坊工业园区污水处理厂自动在线监控装置联网工作和规范运行。深入开展环保违规项目清理“回头查”，加强环境风险防控，督促排污企业守法自律、履行环境保护责任。积极为企业申报绿色低碳节能减排专项资金，着力构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。绿好山头，筑牢生态屏障。强化造林绿化目标责任制，完成上级下达的造林绿化任务。大力推广不炼山造林，保留林木采伐迹地阔叶树，实施FSC国际森林认证管理，改善林分结构，提高森林质量。继续开展政府赎买重点生态区域商品林工作，力争完成赎买面积4800亩。规范征占用林地审批，确保林地占补平衡。持续开发林业碳汇项目，开创绿色生态“钱景”。强化国土资源执法监察，确保违法问题“发现在初始，解决在萌芽”。管好水头，强化流域治理。健全完善“河长制”，着力构建县、乡、村三级齐抓共管工作体系。建立常态化巡河制度，强化河道清理采砂规划监管，严格落实水土保持“三同时”制度。持续开展流域水环境综合整治，启动仁寿溪中小河流二期治理、鹭鹚溪流域中小河流二期治理工程。强化金溪、富屯溪省控断面和县控断面监测，引导企业实行清洁生产，发展循环经济。巩固畜禽养殖污染整治成果。持续开展“清水蓝天”专项行动，全面改善河道生态环境，积极创建省级湿地公园。落实人头，健全责任体系。推动环保监管由“督企”向“督政”转变，加强生态文明建设目标评价考核与党政领导生态环保目标责任考核有效衔接，完善绿色发展指标体系和生态文明考核目标体系，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。扩大排污企业环境污染责任保险范围，织好生态环境保护“安全网”。持续推进国家级生态县和全国绿色发展示范县建设，发挥顺昌在南平市创建全国绿色发展示范区工作中当先锋、挑大梁、打头阵作用。 七、补短板惠民生，满足人民群众新需求全力推进脱贫攻坚。全面落实结对帮扶、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等帮扶政策，加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血功能”。继续落实促进村集体增收八条措施，发展壮大村集体经济，实现14个贫困村脱贫，确保重点贫困县脱帽。坚持“扶上马送一程”，对刚脱贫的困难群众，继续落实帮扶项目、资金、政策，做到决心不变、力度不减、投入不少、帮扶队伍不撤。推动扶贫开发政策和低保制度精准衔接，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，保障“三大群体”就业，力争新增城镇就业1800人，城镇失业人员再就业1500人，农村富余劳动力转移就业4000人。深化机关养老保险制度改革，实施全民参保计划，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保实施范围。完善困难群众临时救助体系，保障困难群体基本生活。继续办好为民实事，实施好城市棚户区改造、教师周转房、乡镇敬老院改造提升、社区老人日间照料中心等建设项目，为80周岁以上户籍老年人购买意外伤害医护保险和年龄在80至99周岁无离（退）休工资的户籍老年人发放高龄补贴，提升群众的获得感、幸福感和自豪感。加快社会事业发展。实施学前“补缺”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三年教育行动计划；开工建设顺昌一中新校区，完成上级下达的“全面改薄”任务。深化公立医院改革，强化县医院重点学科和薄弱学科建设，完善基层医疗卫生服务体系；开工建设县医院郑坊分院，持续推进县精神病专科医院、妇幼保健院、疾控中心业务用房、残疾人康复中心等项目建设。全面完成年度人口与计划生育目标任务。加快推进“四馆一院一中心”建设。优化人才发展环境，促进紧缺急需人才引进。扎实推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进慈善、社会福利、残疾人、外事侨务、档案、方志等事业发展。加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强公民的法治意识。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。认真实施《福建省多元化解纠纷条例》，支持县人大开展人大代表联系选民活动，把各类不稳定因素控制在基层、化解在源头。深化“平安顺昌”建设，深入开展交通安全、校园周边安全、消防安全、食品药品安全等专项整治行动。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 八、转作风提效能，开创政府工作新局面不忘初心，牢记使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”。全面贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人民对美好生活的向往，时刻不忘初心，矢志永远奋斗。深入践行俊波精神，推进顺昌加快发展，努力实现赶超跨越。规范运作，依法行政。建立权力、责任、负面“三张清单”，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，法定职权职责依法为”。严格履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”制约程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行、在监督下运行。转变作风，提升效能。大力弘扬、认真践行“能在现场就不在会场”的精神和作风，建立每月无会周制度，让广大干部走出机关、沉到一线，践行为民宗旨，主动担当尽责。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系。深化“马上就办、办就办好”，提升审批服务效能，力争当日办结率达到90%以上。强化效能监察，坚决向慵懒散慢问责、向小吏大权开刀，全面提升政府的执行力和落实力。严守底线，廉洁自律。坚持领导带头、以上率下，严格履行“一岗双责”，推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，从严从实纠正“四风”，形成“头雁效应”。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控，加强审计、财政等行政监督，支持深化国家监察体制改革试点工作，坚决查处各种腐败案件，着力树立“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的良好形象。各位代表，同志们，新时代标明新方位，新征程提出新任务。加快推进顺昌发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，“一万年太久、只争朝夕”的磅礴气势，视使命为生命的责任担当，走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！新顺昌，再出发！

  2025-07-15

• 【南平招商】南平深化十条措施升级科特派制度新路径

  南平市近期推出《深化创新科技特派员制度十项措施》，通过制度、资金、平台及成果转化等创新，打造科技特派员制度升级版，促进招商引资和产业升级。这些举措旨在实现科技服务全覆盖，提升创新能力，推动经济高质量发展。在当前深化改革背景下，南平市将继续引领科技助农助企潮流。 一、科技特派员制度的起源与发展。科技特派员制度源于南平市，最初为解决农业科技服务不足问题而创立，已成为全国典范。历经多年发展，该制度已实现乡村全覆盖，积累了丰富经验。在新阶段，面对乡村振兴和科技创新需求，南平市探索制度升级。权威来源显示，这一制度坚持基层导向，通过科技人才下沉，解决了实际问题，为升级奠定了基础。 二、十项创新措施的核心框架。南平市推出的措施覆盖多方面：强化制度保障，优化资源配置；增强资金支持，创新金融服务；建设综合平台；推动成果转化。这些举措基于系统化思维，确保科技服务可持续。官方报告指出，措施设计强调市场化导向，旨在提升服务效率和覆盖面，助力经济发展。 三、制度层面的创新机制。其中一项关键措施是允许科技特派员及团队与服务对象结成利益共同体。在遵循相关规定和尊重知识产权前提下，双方可通过项目、技术、信息、管理或资金方式共享收益。这激励了科技人员积极性，解决了服务动力不足问题。官方分析称，此机制借鉴了成功经验，通过风险共担和利益共享，提升了科技下乡实效，促进了创新活力。 四、资金支持体系的完善。金融机构推出“科特贷”专项产品，面向科技特派员创办、领办或服务的企业提供贷款支持。这一金融创新解决了小微实体融资难题，降低了创业门槛。官方政策明确，支持包括信贷、贴息和风险补偿，旨在构建多元化投入体系。此举吸引社会资本参与，强化招商引资作用，推动了产业孵化和集群发展。 五、平台建设与整合服务。南平市建设集服务、投资、培训、孵化和成果展示于一体的“科特派”创新创业服务平台。依托平台成立实体公司，以市场化方式运作业务，实现资源高效对接。权威实践表明，平台整合了线上线下资源，提供一站式服务，解决了碎片化问题。这加速了技术推广和应用转化，提高了科技普及率。 六、成果转化与市场化运作。措施注重促进科技成果向生产力转化，通过服务平台引导企业参与，实现研发与应用结合。官方框架强调，市场化机制保障了可持续性，避免了资源浪费。这推动新技术在农业、工业等领域落地，孵化了众多项目，支撑了招商引资成效，助力区域产业升级。 七、预期成效与社会影响。十项措施的实施预计提升科技服务效率，强化乡村振兴动力，加快创新驱动发展。官方评估显示，这将巩固南平市在科技特派员工作中的领先地位，推动经济高质量发展。长远看，升级版制度不仅惠及农村地区，还为城市创新注入活力，实现多方共赢。在当前创新浪潮中，南平经验可推广至全国。

  2025-07-11

• 【南平招商】南平企业入选工业旅游基地培育名单深化招商引资新路径

  在推动产业多元升级进程中，福建省于2023年公布了首批工业旅游示范基地培育名单，南平市的福建省幸福生物科技有限公司作为该市首家入选企业，通过融合工业和旅游资源，为区域招商引资开辟了创新渠道。该培育项目旨在促进产业融合发展，强化企业品牌实力，从而助力地方经济结构优化和市场竞争力提升。 一、工业旅游发展的政策背景与战略意义 工业旅游作为现代产业转型的重要载体，将工业资源转化为旅游产品，推动产业链延伸和价值提升。福建省工业和信息化厅与文化和旅游厅联合推出培育计划，旨在通过基地建设深化一二三产业融合，响应国家高质量发展战略。参考福建省工业和信息化厅发布的政策文件，该培育项目不仅强化企业创新能力，更带动区域就业增长和文化传播。企业需整合自身优势，如生物科技领域的特色，打造沉浸式旅游体验，形成品牌集群效应，吸引游客与投资者。培育名单的筛选标准强调可持续运营和融合绩效，确保工业与旅游协同发展。未来，该政策将持续探索产业生态建设，为福建省经济注入新的活力。 二、福建省幸福生物科技有限公司的具体实践与入选优势 福建省幸福生物科技有限公司位于南平市顺昌县井垅工业园区，占地规模适中，内部划分为多个功能区，包括灵芝栽培育种基地、饮料生产观光区、花卉观赏区及企业文化展示区等。公司以生物科技为核心，构建集种植、加工、销售和休闲观光于一体的产业体系，体现了工业旅游的创新模式。参考该公司通过官方网站发布的运营资料，其在健康产业领域的技术积累和生态布局符合培育名单要求。入选原因在于该企业率先应用绿色生产技术，将工厂运营转化为旅游景点，提供互动体验，如DIY区和产品检验中心。这种模式不仅提升产品认知度，还降低环境影响，契合培育政策对可持续发展和社会效益的强调。相关部门通过实地评估确定其潜力，旨在将其塑造为工业旅游示范标杆。 三、名单公布对区域招商引资的积极影响 南平市凭借企业入选，增强了其在福建省的产业吸引力，为招商引资创造了新机遇。培育名单带动了配套基础设施投资，例如南平市工业和信息化部门协同文化和旅游部门，强化政策支持和资源整合，引导企业优化园区建设。这不仅提升了游客接待能力，还吸引外部资本关注，推动当地生物科技和旅游产业链协同发展。例如，该项目预计带动顺昌县就业增长，形成产业群聚效应，深化区域经济多元化。参考福建省工业和信息化厅公开数据，名单培育企业将获得专业技术培训和市场推广支持，进一步降低投资风险，吸引国内外企业合作。南平市正以此为契机，推动产业转型，将工业优势转化为经济红利，实现可持续增长。 四、未来发展路径与政策支持方向 未来发展中，南平市的入选企业将通过强化设施建设和人员培训，持续提升品牌美誉度，争取升级为省级示范基地。工信和文旅部门将在政策、技术和资金方面提供引导，确保培育对象在稳定运营中实现工业和旅游深度融合。例如，福建省工业和信息化厅将通过评估机制筛选绩效突出企业，推动技术创新和旅游项目多样化。企业需持续优化游客体验，扩大观光功能区的教育性和互动性，同时加强文化宣传，形成差异化竞争力。政策导向还包括促进区域合作，整合福建省内资源，打造全产业链旅游体系。长远来看，这将带动城乡协调发展，为招商引资提供长期保障，并助力南平市在福建省工业格局中占据领先地位。

  2025-07-11

• 【南平招商】南平深化科特派制度升级版助推区域招商引资

  在2023年，南平市推出《深化创新科技特派员制度十项措施》，以深化制度创新为核心，打造新时代科技特派员制度升级版，促进区域招商引资与高质量发展。作为制度发源地，南平市通过完善机制、强化平台和服务，激发科技助企活力，助力企业创新与投资涌入，为地方经济注入强劲动能。 一、科特派制度的起源与历史背景体现了南平市在科技服务“三农”和乡村振兴领域的先行地位。该制度源自南平市的探索实践，旨在通过科技人员下沉基层，解决乡村企业技术瓶颈和产业发展难题。在早期发展阶段，南平市就将科技力量与农村经济紧密结合，形成独特模式，为全国提供范本。进入新时期，随着经济发展需求升级，南平市需进一步优化制度以适应时代变化，为此推出十项措施，深化内涵并拓展外延，以确保科技服务系统持续引领创新潮流。 二、现行科特派制度在南平市已取得阶段性成果，实现服务覆盖与队伍壮大。目前，南平市科技特派员工作在全国处于前列，通过制度化安排，确保专业人员深入基层单位，提供技术指导和支持。覆盖范围方面，南平市率先完成科技特派员服务乡镇全覆盖，形成高效网络，服务于众多乡村企业与合作体。这种基础奠定了升级版措施的可行性，南平市以此为基础，针对新时期挑战如产业升级需求和企业资金瓶颈，制定创新举措，强化全域一体化服务链条。 三、十项创新措施聚焦制度、金融、平台等关键领域，通过多元协同助推科特派工作深化。在制度创新上，鼓励科技特派员及其团队以项目、技术、资金等方式与服务对象结成利益共同体，前提是尊重本单位知识产权和经济利益，不违反相关规定；这激发了合作积极性，促进科技成果共享与风险共担。金融支持方面，金融机构创新推出“科特贷”专项产品，为科技特派员创办或服务的企业提供贷款支持，缓解资金压力，吸引投资流入。平台建设上，南平市打造集服务、投资、培训、孵化等功能于一体的创新创业服务平台，并成立实体公司以市场化方式运营，提升服务效率。此外，措施包括优化绩效评估机制、加强政策保障和培养体系，确保多维度发力，实现服务无缝对接。 四、通过实施十项措施，南平市科特派制度整体升级预期将带来显著成效，持续领跑全国。短期内，平台和金融服务将加速企业孵化与成果转化，吸引更多外来投资，推动招商引资规模扩大。长远看，制度深化将助力乡村振兴战略，提升地方产业竞争力，同时为区域经济贡献稳定增长点。展望未来，南平市将持续完善机制，强化监督反馈，确保制度升级版转化为实际发展动能，实现科技助企与区域共赢的良性循环。

  2025-07-11

• 【光泽县招商】光泽县税企“夜话”搭建沟通平台 优化营商环境助力招商引资

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，光泽县税务局创新推出税企“夜话”机制，通过晚间座谈形式搭建税务部门、工商联与企业间的常态化沟通桥梁，有效破解政策宣传“最后一公里”难题，为地方经济高质量发展注入税务动能。 （一）创新服务模式，破解时间壁垒。针对企业白天经营繁忙、负责人难以参与政策培训的实际情况，光泽县税务局在全市率先将政策宣讲与意见征集从“工作日白天”转向“晚间时段”，依托县工商联场地资源，组织税务干部与企业负责人面对面交流。这种错峰服务模式，改变了以往政策培训多以财务人员为主的局限，让企业决策层直接参与政策解读和需求反馈，确保减税降费等惠企政策精准触达市场主体。 （二）聚焦企业需求，提升服务精准度。税企“夜话”以“听意见、解难题、促发展”为主题，围绕企业生产经营中的涉税痛点、堵点问题开展深度座谈。税务部门针对企业提出的退税流程优化、农副产品进项抵扣规范、社保费征管衔接等具体诉求，建立“问题收集—分类梳理—限时反馈—跟踪落实”闭环机制，确保企业诉求件件有回音。通过与重点税源企业的常态化沟通，税务部门及时掌握企业发展动态，为政策调整和服务优化提供第一手依据。 （三）构建长效机制，深化税企协同共治。光泽县税务局将税企“夜话”作为优化营商环境的重要抓手，计划逐步扩大参与范围，实现重点行业、中小微企业全覆盖。同时，结合“便民办税春风行动”，将座谈中收集的共性问题转化为制度性解决方案，在简化办税流程、压缩退税时限、加强政策辅导等方面推出更多务实举措。通过税务、工商联、企业三方联动，形成“政策共学、问题共商、发展共促”的良性互动格局，切实将改革红利转化为企业发展活力，为地方招商引资营造稳定、公平、透明的税收环境。

  2025-07-10

• 【南平招商】南平市成功举办重点项目签约仪式 招商引资成果丰硕

  南平市在厦门成功举行重点项目签约仪式，现场签约27个优质项目，涵盖现代农业、数字经济、商贸服务、文化科技等多个领域，招商引资成果显著。此次签约项目将为南平市产业升级和经济发展注入新动能，进一步推动闽北地区高质量发展。 一、签约项目聚焦多元产业布局 本次签约项目包括圣农浦城肉鸡产业链、武夷山数字经济产业园、居然之家商业综合体、中国网文化科技金融融合示范基地等，总投资额超180亿元。项目覆盖第一、二、三产业，其中现代农业项目依托南平市生态优势，延伸产业链条；数字经济项目结合武夷山旅游资源，推动产业数字化转型；商贸服务项目将提升城市消费能级。 二、省市领导高度重视项目落地 福建省商务厅及南平市主要领导全程参与签约仪式，并实地考察厦门国际会展中心南平馆、中国武夷红茶国际交流活动现场。领导强调要优化营商环境，确保项目高效落地，同时与企业代表深入交流，了解产品特色及市场前景，为后续政企合作奠定基础。 三、特色产业项目彰显地域优势 签约项目中，中国茶叶武夷茶庄园、政和白茶加工等项目凸显南平市“茶文化”特色，通过深加工提升农产品附加值；幸福来电子商务产业项目将助力闽北特色农产品线上推广。此外，南平工业园区环保活性炭、智能纺纱等项目体现绿色制造理念，符合国家“双碳”战略方向。 四、招商引资助推区域协同发展 此次签约仪式借助厦门“投洽会”平台，吸引外资和省内优质企业投资南平市。项目落地后将促进闽北与沿海地区资源互补，加速产业链上下游集聚。南平市将持续优化政策支持，强化要素保障，推动签约项目早投产、早见效，为福建省全方位高质量发展贡献南平力量。

  2025-07-10

• 【南平招商】立足"双循环"战略抢抓新基建机遇 培育企业转型升级新动能

  福建省南平市通过专题培训强化企业人才支撑，推动制造业与数字信息技术深度融合。此次培训是南平市招商引资工作的重要配套举措，旨在帮助当地企业把握"双循环"发展格局下的新机遇，借助新型基础设施建设推动产业升级，培育具有核心竞争力的市场主体，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、国家战略背景下的转型机遇 在全球产业链重构和国内经济结构优化的双重驱动下，"双循环"发展战略为区域经济发展指明了方向。新型基础设施建设作为支撑数字经济发展的重要载体，正在重塑产业生态和竞争格局。南平市抓住这一历史性机遇，通过系统化培训提升企业把握政策红利的能力，推动传统制造业向智能化、数字化方向转型。 二、培训内容的精准设计 培训课程设置紧扣实体经济发展需求，重点围绕三个维度展开：一是解读新型基础设施建设政策体系，包括5G网络、工业互联网、人工智能等领域的国家布局；二是分析"双循环"格局下产业链重构趋势，帮助企业找准市场定位；三是探讨区块链、大数据等新兴技术与制造业融合路径。这种课程安排既符合国家战略导向，又切合当地产业实际。 三、重点企业的示范引领 培训对象聚焦制造业和数字信息重点企业，特别是省级"专精特新"中小企业。这类企业具有技术创新能力强、市场细分度高的特点，是产业转型升级的主力军。通过提升这些企业高管的战略思维和数字化运营能力，可以产生显著的示范效应，带动产业链上下游协同发展。 四、政企协同的发展机制 南平市工信局与市委"两新"工委联合主办培训，体现了政府部门在产业转型中的引导作用。这种政企联动机制既传递了政策信号，又收集了企业诉求，为制定更具针对性的产业政策提供了依据。培训还促进了不同行业企业间的经验交流，有利于形成跨界融合的产业生态。 五、人才支撑的长效布局 120余名参训人员涵盖企业高管和政府干部，这种安排强化了产业人才队伍建设的系统性。对企业而言，提升了把握数字化转型机遇的能力；对政府部门而言，增强了服务产业发展的专业水平。这种双向提升机制，为南平市工业经济绿色高质量发展奠定了人才基础。 六、区域经济的转型路径 南平市的实践表明，后发地区要实现弯道超车，必须将国家战略与地方实际紧密结合。通过培育"专精特新"企业群体，推动传统产业智能化改造，布局数字经济新赛道，可以逐步构建具有区域特色的现代产业体系。这种转型路径对同类地区具有重要参考价值。

  2025-07-10

• 【松溪县招商】松溪县在南平市招商引资中取得重大突破 成功签约两个亿元项目

  南平市在福州举行的投资说明会暨项目签约仪式上取得丰硕成果，松溪县成功签约两个亿元以上项目，意向投资总额达59.2亿元。此次招商引资成果充分展现了松溪县优越的投资环境和产业发展潜力，将为当地经济高质量发展注入新动能。两个项目分别聚焦文旅融合和智能制造领域，与松溪县产业发展规划高度契合。 一、文旅融合项目助力松溪县全域旅游发展 松溪县签约的大国工匠集群旅游风景区和湛卢文化小镇项目由知名企业绿地集团投资建设，总投资达58亿元。该项目将深度融入松溪县全域旅游规划布局，重点打造以红色文化和湛卢文化为特色的文旅综合体。项目建成后将有效提升松溪县旅游产业能级，促进文旅产业融合发展。 根据公开资料显示，松溪县作为革命老区，拥有丰富的红色文化资源，同时湛卢文化作为当地特色文化品牌，具有独特的历史文化价值。该项目的实施将充分挖掘这些资源优势，打造具有区域影响力的文旅新地标。 二、智能制造项目完善松溪县产业链条 福建运器通智能数控科技有限公司投资的数控装备制造项目总投资1.2亿元，将建设集研发、生产、销售于一体的智能制造基地。项目涵盖特殊铸件、机械加工、数控光机及成品机组装等全产业链环节，将有力提升松溪县在精密智能数控装备领域的技术水平和产业竞争力。 公开信息表明，松溪县近年来积极培育智能制造等新兴产业，该项目的落地将进一步完善当地高端装备制造产业链，为产业转型升级提供有力支撑。项目投产后预计将带动相关配套产业发展，创造更多就业机会。 三、南平市投资环境持续优化 此次投资说明会展示了南平市优越的投资环境和产业发展前景。南平市通过不断完善基础设施、优化营商环境、出台扶持政策等措施，吸引了众多优质企业前来投资兴业。松溪县作为南平市的重要组成部分，凭借其独特的区位优势和产业基础，正成为投资热土。 官方数据显示，南平市近年来招商引资成效显著，多个重大项目相继落地。这些项目的实施将有力推动南平市产业结构优化升级，促进经济高质量发展。 四、项目落地将产生多重积极效应 两个重大项目的签约实施将为松溪县带来显著的经济社会效益。文旅项目将促进当地文化传承与创新，带动旅游相关产业发展；智能制造项目将推动技术创新和产业升级。两者都将创造大量就业岗位，增加地方财政收入，改善民生福祉。 据分析，这些项目的实施还将产生良好的示范效应，吸引更多优质企业关注松溪县，形成产业集聚效应。同时，项目的环保设计和可持续发展理念也将为松溪县生态文明建设作出贡献。

  2025-07-10

• 【南平招商】2019年南平市政府工作报告

  2019年1月9日在南平市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记对南平的殷切嘱托，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次、七次全会和市委五届六次全会作出的决策部署，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，有效应对外部环境深刻变化，深化“四比六促”“项目突破年”活动，加快实施“八项行动”，坚决打好三大攻坚战，经济保持平稳发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业。初步统计，2018年全市生产总值1792.51亿元、增长6.6%；固定资产投资增长10.1%；一般公共预算总收入144.14亿元、增长11%；地方一般公共预算收入94.52亿元、增长8.5%；外贸出口98.3亿元、增长16.6%，实际利用外资10.3亿元；社会消费品零售总额675.09亿元、增长9.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入32484元、15868元，分别增长8%、9%。全市单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成省委、省政府下达的任务。一年来的主要工作和成效是： （一）项目突破卓有成效。坚持把项目建设作为经济增长的重要抓手，实行“市领导挂点重点项目”“千名干部服务千个重点项目”机制，全市新增“五个一批”项目2785项，总投资5587亿元。南平和顺昌、邵武分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。强力推进项目集中开竣工，46个在建赶超重大项目完成投资105.35亿元，355个在建重点项目完成投资604.28亿元，37个投资工程包完成投资138亿元，巨电新能源、元力高端精制活性炭、永晶新材料等一批重点产业项目建成投产，南龙铁路南平段、武夷新区绕城高速和303线快速通道等一批重大交通基础设施建成通车，顺邵高速将于1月中旬通车，全市高速公路通车里程突破1000公里。大力推进“一把手”招商，积极参加首届进博会、首届数字中国建设峰会、“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、2018两岸企业家峰会，成功举办第14届中国茶业经济年会、第12届海峡两岸茶博会、第2届中国（武夷）生态食品博览会，引进建阳竹缠绕复合管道、邵武新宙邦高性能氟材料、浦城蒙正生物制药、光泽现代渔业产业园等总投资超10亿元的项目27个，与人工智能领军企业商汤集团签订战略合作协议，发展后劲和动能进一步增强。 （二）绿色产业提质增效。全面加快落实绿色产业发展行动纲要和七大产业规划，42个先行工程和294个支撑项目加快推进，七大产业完成投资占固投的56%；七大产业规上企业增至880家，占全市规上企业的79.2%，竞争力进一步提升。坚持创新驱动，研发投入占GDP比重提高到1.03%，新认定国家知识产权优势企业5家、科技小巨人领军企业19家。全市高新企业发展至47家，科技型中小企业100家，高技术产业增加值增长27.79%。实施品牌战略，成功举办武夷品牌建设发布会，制定武夷品牌战略规划，打造“武夷山水”区域公用品牌，武夷山矿泉水、明良食品等8家企业获得授权使用。新认定驰名商标1件、地理标志证明商标21件。圣农成为亚洲最大的白羽肉鸡产销基地，上榜中国民营企业500强。突出实体经济，对接省“百千万”行动，召开全市工业发展大会，弘扬企业家精神，出台进一步促进企业发展、加快培育重点龙头企业和行业小巨人领军企业促进产业集群发展等扶持措施，持续开展“百名局长帮扶百家企业”活动，一企一策精准帮助企业降低成本、开拓市场、上市融资，积极对接引进上下游企业，延伸产业链，着力解决一批工业企业历史遗留问题。做优第三产业，大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。旅游产业转型提升，武夷山五夫朱子文化园、顺昌宝山旅游风景区等一批旅游项目加快推进，新增省级旅游休闲基地3个、3A级以上旅游景区10家，旅游产品供给不断丰富。全市旅游接待总人数4980万人次、增长20%，旅游总收入770亿元、增长30%。 （三）“三大攻坚战”取得阶段性成果。始终坚持把“三大攻坚战”摆在全年工作的重要位置，坚持问题导向，聚焦重点，综合施策。防范化解重大风险措施有力。强化政府债务限额管理，严厉打击和处置非法集资、逃废债、虚假租赁等违法行为，全市化解不良贷款31.52亿元，不良贷款率降至2.07%。精准脱贫扎实有效。深化挂钩帮扶制度，现有建档立卡贫困户实现体制内干部结对帮扶全覆盖，346个贫困村实现驻村第一书记全覆盖。实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程和“百企帮百村”活动，落实精准医疗扶贫慈善救助制度，实施“雨露计划”“春潮行动”，1.15万贫困劳动力实现就业。造福工程易地扶贫搬迁1836人，超额完成省下达任务。5个省级扶贫开发工作重点县1个“脱帽”、3个申请“脱帽”，207个建档立卡贫困村脱贫出列，2017年底新增贫困和返贫人口达到脱贫退出标准。生态环境质量保持在全省前列。坚持最严的生态标准，继续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程，厚植绿色生态优势。坚决落实河湖长制，畜禽养殖污染专项整治成果继续巩固，3条主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，15个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，区域内小流域劣V类水体全面消除；坚持臭氧和PM2.5协同控制，严控高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99%；加大水土流失综合治理力度，完成水土流失治理40.69万亩，整治毁林种茶2.8万亩。落实“三个必造”，复绿造林1.34万亩，森林覆盖率提升至77.99%。扎实推进国家生态文明试验区建设，武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记工作通过验收，闽江流域山水林田湖草生态保护修复、国家储备林质量精准提升、武夷山田园综合体试点工程稳步实施。 （四）“水美城市”加快推进。坚持“水安为先，因水而美、由美而富、富而文明”的理念，持续加快建设“水美城市”，完成投资62.54亿元，各县（市、区）建成一批滨水公园、栈道等项目，城市面貌焕然一新，城市品质和品位显著提升。南平市和3个县（市、区）获得省级文明城市（县城、城区）称号，6个县（市、区）获得省级森林城市称号。启动行政中心搬迁，武夷新区加快建设各类基础设施和公共服务设施，核心区综合路网等一批基础设施投入使用，“天圆地方”、政务服务中心等公共服务设施主体工程建设基本完成，万达综合体正式开业运营，云谷小区、体育中心等重点项目加快实施，南平一中武夷新区高中部、少年儿童重点业余体育学校等项目开工建设，公交系统逐步向南林核心区延伸，武夷新区城市格局初步形成。建阳区加快实施嘉禾大道拓宽改造、双龙桥隧等57项、总投资103.3亿元的同城化项目，与武夷新区紧密相融。延平城区建设同步推进，“三江六岸”景观提升工程加快实施，康体休闲慢行段、滨水花海景观段、古渡公园段对市民开放，九峰山空中栈道、九峰隧道、杨真隧道加快建设，继续实施一批立面改造、道路“白改黑”和地下污水管网改造提升项目，夜景亮化工程投入使用。闽江航道整治、新港路二期、316国道改扩建及瓦口洋湿地公园等项目加快推进，城市公共服务设施和功能配套不断完善。 （五）乡村振兴战略稳步实施。高标准编制《南平市乡村振兴战略规划》，全面实施“十大工程”，着力推动“五大振兴”。加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，新发展农民专业合作社837个、家庭农场653家，新增高标准农田28.26万亩，建成3个国际标准农产品示范基地，完成市本级农产品检测中心建设，对重要农产品推行“一品一码”销售。深化“南平机制”，创新科技特派员选派、联动、服务、保障机制，在派科技特派员1672人，连续19年推进科技特派员工作被国务院第五次大督查通报表扬。深化农村改革，农垦国有土地确权登记发证17万亩，1652个村开展集体产权制度改革。大力实施农村人居环境整治三年行动，推进“一革命四行动”，新改建农村公厕257座，新建改造村庄三格化粪池3.6万户，119个省级美丽乡村新增绿化面积7.7万平方米、整治裸房2130栋，建成精品示范村25个。落实路长制，加快建设“四好农村路”，新改建农村公路485公里。开展移风易俗行动，树立文明乡风。严格标准、严明纪律，村级组织换届选举顺利完成。 （六）改革开放不断深化。改革开放40年来，南平始终坚持解放思想、实事求是，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，闽北大地发生了翻天覆地变化，GDP增长202倍，公共财政收入增长112倍,社会消费品零售总额增长了202倍。40年的实践充分证明，唯有改革开放才能加快发展。2018年，南平坚持把改革开放作为加快绿色发展的强大动力，继续高举改革开放伟大旗帜。深入推进“放管服”改革，“五级一体”的“互联网+放管服”云平台和网上公共服务平台不断完善，在全省率先实现“双随机一公开”监管全覆盖，全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批服务事项占总事项数的93%以上，4个政务服务标准获省级地方标准立项审定。商事制度改革取得新突破，企业开办时间压缩到5个工作日内，新增市场主体4.48万户。国有资产管理体制日趋完善，实现清单式监管。财税改革进一步推进，预决算公开规范化、常态化、制度化，预算绩效管理扩面提质。健全国家自然资源资产管理体制试点工作有序推进，摸清了自然资源家底，实现信息化管理。积极推进“生态银行”建设，组建生态资源保护开发有限公司和专家委员会，顺昌成立首家“森林生态银行”，武夷山五夫镇成立生态资源营业部，策划实施了顺昌西坑林业综合体、延平巨口艺术旅游等项目。完成监察体制改革，有序推进市县机构改革、事业单位分类改革。积极融入“一带一路”发展战略，主动加强闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区等经贸交流合作，12个总投资551.5亿元的省区域协作重大项目加快实施。推动口岸扩大开放，武夷山航空口岸临时开放获国家口岸办批准，武夷山—曼谷首条国际航线正式通航，武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点，对外开放水平进一步提升。侯卫东官场笔记 （七）社会民生持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出比重达83.49%，26项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.87%，城乡低保标准一体化全面实现。教育五大提升工程加快实施，南平中学岭道路等一批教育配套设施投入使用，建成8所公办幼儿园，创建40所省级义务教育教改示范校、1所省级示范性高中，2018年高考20人进入全省前300名，本一上线人数3500多人，教育翻身仗初见成效。卫生服务不断优化，全面推进县域紧密型医共体建设，10个县（市、区）总医院均挂牌成立，80.2万人签订社区家庭医生服务协议。医疗保障进一步完善，实现城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”市级统筹。养老服务显著提升，城乡居民养老保险参保131万人，建成居家养老服务照料中心23个、农村幸福院203个。文体事业蓬勃发展，获得第十七届省运会承办权，成功举办纪念朱子诞辰888周年系列活动、武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、闽浙赣皖四省四市民间艺术节等活动，文艺“五个一百”工程取得阶段性成效。社会更加安定和谐，广泛深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安“五个专项治理”，扎实推进“七五”普法，加强信访维稳工作，强化安全生产和食品药品监管，群众安全感明显提升。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象防震、人民防空、档案方志、老区库区等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，军政军民关系融洽和谐。 （八）政府自身建设进一步加强。始终坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实开展向廖俊波同志学习活动，有力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实从严治党的主体责任和监督责任，把落实中央巡视整改反馈意见作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，各项整改工作取得明显成效。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在市委的领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度，定期向市委常委会汇报工作。法治政府建设不断推进，组织起草并提请市人大审议通过《南平市饮用水水源保护办法》《南平市河岸生态地保护规定》和《南平市城市绿地管理办法》等法规。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表建议议案218件，政协委员提案291件，满意率分别为99.23%、99.65%；创新建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。作风建设持续深化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风；电子政务综合试点稳步推进，行政效能、机关效能进一步提升，“两单”平台被列为全国政府系统督查信息化建设优秀典型之一。加强审计监督，全面推进政务公开和权力运行网上公开，党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。各位代表，过去一年，路途充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在着不少问题：产业规模不大，农业种养业比重高、比较效益低、市场竞争力不强，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业有待提质壮大；企业“小弱散”问题没有得到有效解决，缺乏带动力强的行业龙头企业和大项目；自主创新能力不强，高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器与发达地区相比差距较大，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要；公共服务与群众期待还有不少差距，保障和改善民生仍需做大量工作；城市规划建设管理水平有待提升；部分干部适应新时代新经济发展的能力不强，拼闯的冲劲和担当的精神不足。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、奋起直追、落实赶超，全力以赴做好2019年工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展的关键一年，落实赶超任务尤为重要、尤为紧迫。综合分析国内外形势，发展面临的机遇和挑战并存，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但我们要看到，南平有生态、区位等一系列优势，在新一轮经济发展浪潮中，我们一定要有不甘落后的志气、勇往直前的魄力，以更大的信心和决心、更多的智慧和创造、更足的干劲和勇气，主动应对宏观经济形势，盯紧目标、把握机遇，持续发力、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，努力实现高质量发展落实赶超。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动绿水青山转化为金山银山，加快建设全国绿色发展示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%—8.2%，固定资产投资增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。全市单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成省委、省政府下达任务。围绕上述目标，我们要奋力抓好以下九个方面的工作： （一）勠力同心、铆足干劲，做大做强实体经济始终把发展经济的着力点放在实体经济上，组建七大绿色产业发展研究小组，逐个产业进行梳理、研究、谋划，把产业的现状分析透、产业的链条搞清楚，分行业编制发展路线图，进一步明确产业的发展方向、发展目标、发展措施，实行“一业一策”精准扶持，打造一批市场占有率高、经济效益好、带动力强的小巨人领军企业、重点龙头企业和产业集群。着力推动制造业高质量发展。主动对接省千亿产业集群推进计划，瞄准产业链、价值链高端，做好建链、补链、延链、强链的文章，打造氟新材料、食品加工、专用汽车配件等一批产值超百亿的产业集群。加快实施小巨人领军企业培育计划，通过走“专精特新”的发展道路，提升核心竞争力，培育一批独角兽、单项冠军、隐形冠军企业。发挥龙头企业带动作用，鼓励现有骨干企业通过收购、兼并、联合等方式，引领带动上下游配套企业发展。支持龙泰家居、闽瑞环保、利树集团等企业上市融资，积极对接科创板。大力实施“双高”培育工程，建设先进制造与工业设计中心，加快推进100项总投资340亿元的智能制造、“两化”融合和工业投资技改项目，力争全市高新技术企业、科技型企业分别达到50家、120家。着力打造工业园区。把发展专业园区作为吸引投资和承接产业的主阵地，建立科学合理的利益分配机制，引导各县（市、区）共同参与各专业园区建设，促进园区做强做大。进一步明确园区产业发展定位，按照“土地集约、企业集聚、可持续发展”的原则和“大项目-产业链-产业群-产业基地”的路径，建设相应的产业服务配套设施，加强园区教育医疗、商业服务等综合功能培育，提升园区的承载力和竞争力。将土地运营、园区物业、物流管理与产业开发结合起来，进一步清理整顿闲置土地，处置“僵尸企业”，积极盘活低效利用的存量土地，提高土地利用率，提升园区投入产出比。着力优化营商环境。更加关注民营企业、本土企业发展，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，弘扬企业家精神、工匠精神，提供更加精准的政策供给，持续开展“百名局长帮扶百家企业”等活动，建立“政企直通车”机制，营造“亲”“清”新型政商关系。优化金融供给，开展“一对一”金融服务对接，落实无还本续贷、循环贷款等政策，推广“供应链融资”等模式，积极争取省级纾困基金和专项债，为企业提供多元化金融服务。发挥异地商会作用，成立专门的工作机构，大力实施“回归工程”，推动人才回归、资金回流、企业回迁。强化人力资源保障，实施更加开放的引才引智政策，鼓励大学生和外出务工、经商人员回乡就业创业。 （二）注重效益、持续发力，扩大精准有效投资深入开展“项目提升年”活动，深化“五个一批”项目工作机制，扎实抓好447个省市重点项目，完成投资478亿元以上。优化投资结构。坚持“补短板、调结构、促创新、惠民生”，把有限的资金投到能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，投到具有引领性、高成长性的大项目上，投到能够促进发展的产业平台和基础设施配套上。认真谋划一批技术领先的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目，以及一批打基础、管长远的重大基础设施项目。全力推进温武吉铁路、昌福（厦）铁路、宁德至南平铁路、上浦高速、浦松高速、武夷山机场迁建等一批重大项目前期工作，加快建设衢宁铁路、武沙高速、邵武永和新型环保制冷剂、武夷山茶文化展销中心等重大项目，不断夯实发展基础。进一步激发民间投资活力，支持民间投资创新发展，鼓励民间资本投向“中国制造2025”、七大绿色产业等领域。细化项目管理。加强项目与重大政策、规划的衔接，科学编制有效投资三年滚动计划，合理安排重点建设项目，确保项目接续有力。对列入国家重大建设项目库、“五个一批”项目库的项目数据进行分析运用，持续开展项目集中开竣工活动，加强对已开工项目的考核管理，确保项目真正落地建设投产。强化要素保障。完善项目协调推进机制，建立问题跟踪管理台账，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。进一步精简审批、核准等事项，加快投资项目审批承诺制改革。强化用地、用林、资金等要素综合保障，营造良好的项目成长环境。 （三）立足特色、发挥优势，推动服务业提档升级以开拓创新的思路引领服务业发展，加快构筑与城市功能相适应、与区域经济相配套的产业体系。大力发展现代服务业。突出发展文化创意产业，依托朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化资源，加快五夫朱子文化园、考亭大宋文化生态书苑、建盏文化创意产业园等项目建设，培育壮大建盏、建本、点茶、根艺等产业。加快发展健康养生产业，规划建设一批健康产业园区，创新融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式，建设健康养生大数据平台，加快推进德懋堂、荣昌汇等项目，着力构建具有国际先进水平的特色健康养生产业高地。大力发展物流产业，加快建设武夷新区物流园、荣华山物流园以及南平市快递分拨中心、公共物流场站和信息平台，打造区域商品集散地。促进商贸业发展，统筹城乡商业网点的功能和布局，打造一批商圈及商贸综合体、专业商贸街区，改造和建设一批农产品批发市场和城乡集贸市场。鼓励发展家政服务连锁经营，整合家政服务社会资源，着力培育特色家庭服务品牌。提升金融服务水平，支持现有金融机构合理增加分支机构与营业网点，大力引进境内外金融机构在我市设点展业。持续做优大武夷旅游。创新旅游体制机制，组建旅游产业发展基金，探索将国有旅游景区所有权、经营权分离，做活做大做强武夷山旅游龙头。加大市场营销力度，针对高铁城市圈、主要航线通达城市开展精准营销，办好第三届旅发大会，借助OTA平台提升大武夷旅游影响力。丰富产品供给，加快建设佳龙文旅、香江茶人小镇创客中心等一批差异化旅游项目，支持和平古镇争创5A级旅游景区，持续推出一批文旅、茶旅结合等体验类旅游产品，进一步推动武夷山由观光型旅游向休闲度假型旅游目的地转变。加快完善旅游基础设施，开发智慧旅游监管和大数据展示平台，推进旅游公路建设，新改建64座旅游厕所，建设光泽、浦城旅游集散服务中心，提升旅游通达性和便捷性。 （四）把握方向、重点突破，培育赶超发展新动能以更大的魄力和决心，打造高端化、智能化、绿色化的发展新支撑，切实推动高质量发展。以招商引资增强发展后劲。明确招商方向，梳理现有产业链条，围绕城市定位和产业规划开展精准招商，紧盯长三角、珠三角和闽南沿海地区，积极承接发达地区的外溢项目，多抱一些“金娃娃”。深化“一把手”招商，主动融入福南宁区域招商，创新招商方式，研究出台配套招商政策，深入开展基金招商、以商招商、委托招商、以投代招，积极参加“5·18”“6·18”“9·8”等各类经贸活动，办好茶博会、食博会，建立重大招商项目推进机制，力争年内新引进总投资超5000万元合同项目350个。以新经济新产业释放发展活力。立足生态优势，牢牢把握新经济新产业发展的新机遇，积极研究其发展规律，建立新兴产业培育推进机制，实施新兴产业倍增计划，成立新兴产业孵化基金，加快推动新一代电子信息、人工智能、集成电路、大数据、云计算、新材料、新能源、节能环保、生物等产业集群化发展，力争战略性新兴产业增加值达110亿元。大力发展数字信息产业，依托武夷智谷软件园，加快推动商汤集团、恩蕊科技、硅谷数模、中电光谷等一批高新科技产业项目实施，着力打造云计算中心、大数据双创中心等应用孵化平台，推动数字产业化、产业数字化。突出在制造、金融、医疗、安防、政务等领域，下大力气抓一批人工智能重点应用示范项目和深度应用场景，推动人工智能与经济社会发展深度融合。积极发挥中国空间技术研究院南平军民融合产业发展中心的作用，大力实施卫星应用、特种车等一批军民融合重大产业项目，推动军民融合产业规模化发展。以“生态银行”激发内生动力。发挥专家委员会战略指导作用，推动自然资源全域化整合、多元化增值，完善“生态银行”为实体企业提供原材料供应、担保增信、资产出租、市场准入认证等服务，积极发展单株林业碳汇交易等收益模式，不断拓展“生态银行”与产业运营方的合作方式。优化“生态银行”公司的股权结构，引入专业管理团队，提升市场化程度。加快与国内外知名产权股权交易机构、金融机构、产业投资运营商等建立广泛的合作关系，组建“生态银行”产业基金，增强产业发展导引能力。以武夷品牌提升产业竞争力。全力落实武夷品牌发展战略规划，明晰“武夷山水”公共品牌定位，加快健全品控体系，积极将“武夷山水”打造成为全国生态精品农产品区域公用品牌，并推动其由农业向其他产业延伸。支持企业实施名牌战略、质量提升工程和标准化建设，全年新增中国驰名商标1件、注册地理标志证明商标10件。 （五）优化格局、提升标准，加快建设“水美南平”拓展“水美城市”的内涵和外延，推动“水美城市”向“水美南平”延伸，进而发展“水美经济”。全面展示城市形象。统筹流域间县（市、区）的规划衔接互补，加快编制《“水美南平”现代化规划》，打造山水相依、城景相融、人文厚重的宜居环境。用市场化理念发展“水美经济”，全年投资80亿元，新建或提升一批城市滨江景观带，新改建城市道路120公里、绿道130公里、管网480公里，进一步完善城市功能，改善城市自然景观风貌。以争创全国文明城市为目标，推进城市管理网格化、智慧化、法治化。注重工程质量，坚持精益求精，打造精品工程、百年工程，展示南平的水美、城美、人文美、生态美。全速建设武夷新区。将武夷新区作为经济社会发展新引擎，进一步理顺市区管理、财税、运营和行政执法体制，加快行政中心搬迁。按照建设绿色城市、智慧城市、人文城市的要求，围绕南拓北联，拉开城市框架，积极推进武夷新区与建阳同城化发展、与武夷山度假区协同发展。推进金融CBD、南林核心区崇阳溪两岸等重要节点城市设计，加快云谷小区二期、商务写字楼等项目建设，逐步完善核心区功能要素。统筹布局公建设施，持续加快建设“十纵十横”交通路网、公交总站、体育中心、学校、医院以及园区生活配套等项目，做到与建阳区共建共享；着重在兴田片区实施一批会议会展、文化旅游、度假养生等产业项目和市政基础设施项目，加快与武夷山互利互融。坚持把城市规划定位与产业发展方向有机结合，持续做大浪潮大数据、巨电新能源、海源碳纤维车身、闽铝轻量化等项目，着力引进动力电芯、整车制造等项目，加快正新储能车等项目落地，实现产业链延伸，为城市发展提供强有力的支撑。持续建设延平城区。坚持老城补短板，继续实施老旧小区整治提升和地下老旧管网治理改造工程，建设一批停车场、农超市场、城市公园等项目，加快实施主城区东进西扩规划，进一步完善公共服务设施。坚持新城强功能，完善学校、医院、公园等配套，结合316国道改扩建、南福路快速通道建设，打造商贸走廊；推进南平工业园区陈坑瓦口工业平台开发，完善生产生活配套，促进产城融合。加快建设南平港延平新城港区、九峰和杨真隧道、“三江六岸”景观提升、瓦口洋湿地公园、延平湖旅游综合开发、马头山—九峰山公园等项目，促进新老城区互联互通互动。 （六）真抓实干、强基固本，实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴五年建设规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，深化挂钩帮扶，以一鼓作气、攻城拔寨的决心，全面完成脱贫攻坚任务，2018年新增贫困户全部脱贫，全市所有建档立卡贫困村实现脱贫出列，政和县实现“脱帽”。坚持“输血”与“造血”并重，大力实施“六大工程”，建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，增强贫困户增收脱贫的内生动力。持续完善社会扶贫机制，充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界力量的作用，形成扶贫开发工作合力。加快发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，持续推进国家农业可持续发展试验示范区建设，做大做强茶叶、果蔬、笋竹、食用菌、种业、畜禽、水产等特色农业。全面落实粮食安全责任制，稳步提升粮食综合生产能力。实施特色现代农业“五百工程”，农业产业化龙头企业、优质农产品标准化示范基地、农产品初加工中心、“三品一标”农产品和“一村一品”特色产业示范村分别新增20个以上。推广“五节一循环”模式，加强优质绿色、生态友好、节本增效品种技术研发推广，构建农业绿色生态产业链。推进农产品质量安全全程控制和监管能力建设，逐步建立农产品质量安全档案及追溯体系。加强重大动植物疫病防控，有效防控非洲猪瘟。深化南台农业合作，积极创建邵武省级农民创业园。持续做好武夷山农村一二三产业融合发展先导区、延平畜禽粪污资源化利用整县推进、光泽圣农白羽肉鸡原种场鸡育繁推一体化示范等项目申报工作，争创武夷山国家级现代农业产业园。强化乡村专业技术人才队伍建设，实施乡村本土人才能力提升工程，培育4000名新型职业农民。全力建设美丽乡村。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，打造“一带N点”模式示范。加快建设宜居乡村，深化农村人居环境整治三年行动，推进“千村整治、百村示范”美丽乡村工程，再打造25个精品示范村；实施厕所革命，新建改造49座乡镇公厕、113座农村公厕；实施农村垃圾治理行动，深化“万人保洁”机制，开展“消灭垃圾”攻坚战，所有建制村建立生活垃圾治理常态化机制；实施农村污水治理行动，所有乡镇污水处理设施基本建成并投入使用；实施农房整治行动，每个县（市、区）选择1个乡镇作为试点，设立试点村，打造一批农房整治优质典型村庄；实施村容村貌提升行动，推进合福高铁南平段沿线村庄整治，加快村庄绿化美化，新改建“四好农村路”260公里。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。加强农村精神文明建设，打造“一中心一所一服务站”，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。深化农业农村改革。推进要素保障改革，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地“三权分置”，建立县级土地流转服务平台，加快土地确权和流转。进一步深化集体产权制度改革，形成权责明确的资源产权体系。加快转变乡镇职能，加强村级组织建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。推动新时代“南平机制”创新发展。在更高层面、更宽领域探索赋予“南平机制”新内涵，将资金、资源、技术、人才等要素导入农村，激活乡村细胞，助推乡村振兴战略实施。推动下派村支书与科特派等多支下派队伍互动联动，深化“找好一条路子、抓好一个班子、建好一个机制、打好一个基础”的“四个一”工作机制。以连续推进科特派制度20周年为契机，加快成立闽北乡村振兴发展研究院，建设综合服务平台，支持科特派通过技术入股、成果转让、领办企业等方式与农民、企业结成利益共同体，推动科特派工作持续走在全省全国前列。 （七）保护优先、示范引领，加强生态文明建设以更大力度、更实措施推进生态文明建设，全面提升生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战。全力打赢蓝天保卫战，强化区域联防联控，加强能源、工业、建设、交通等领域治理，推进重点行业“散乱污”企业挥发性有机物排放综合整治。着力打好碧水保卫战，落实河湖长制，深化推进闽江流域、小流域和城市生活污水等综合治理，开展河流“清四乱”专项行动，全面完成县级集中式饮用水水源地环境问题整治。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染管控和修复，完成农用地土壤污染详查，有序推进农用地土壤环境质量类别划定，建立污染地块清单和优先管控名录，加快推进垃圾分类处理和非正规垃圾堆放点整治，强化固体废物污染防治，打造清洁家园。强化生态系统保护修复。落实主体功能区战略布局，全面完成全市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，把该开发的地方高效集约开发好，把该保护的区域严格保护好。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，加快实施富屯溪、建溪等流域生态保护修复项目。强化地质灾害工程治理，加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积25万亩以上；加强土地和矿产资源领域移动执法监察，严厉打击毁林种茶行为，建立健全长效管控体系。深入开展国土绿化行动，持续实施国家储备林质量精准提升工程，优化林分空间结构，完善森林生态功能，实现国家森林城市创建目标。深化生态文明试验区建设。持续推进武夷山国家公园体制试点建设，深入实施自然资源产权制度改革，落实自然资源统一确权登记办法。加快完善环境监管体系，建立健全生态环境损害责任追究、污染物排放许可、环境信用评价、环境污染强制责任保险等制度。全面推行自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态系统价值核算等制度，继续开展生态文明建设目标评价考核工作，更加全面衡量绿色发展的质量和效益。 （八）勇立潮头、奋楫扬帆，深入推进改革开放因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。要继续推进一批重点领域和关键环节改革，推动更高水平的内外联动和双向开放。强力推动改革。不断深化“互联网+放管服”改革，推动审批服务线上线下融合，将办事时限统一压缩至法定时限的50%以内，审批环节压缩至3个以内。加快推进国资国企改革，进一步完善现代企业制度，加强国有企业资产负债和负债率管控，积极发展混合所有制经济，加快国资监管职能转变，促进国有资本做强做优做大。深化投融资体制改革，促进政府投融资平台市场化转型。推进市县财政事权和支出责任划分改革，做到支出责任与财政事权相适应。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范和处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全面实施预算绩效管理，强化预算绩效管理监督问责和工作考核，着力提高财政资源配置效率和使用效益。统筹推进市县机构改革，加快建立健全适应政府机构改革职能转变之后的工作运行机制。持续扩大开放。更加主动融入“一带一路”，实行更加精简、快捷的通关作业，加大国际和港澳地区航班航线培育力度，发挥海外侨社、友城以及香港南平联谊总会、澳门南平联谊会、武夷之友等平台作用，扩大对外开放“朋友圈”。深化南台交流，推动经济文化多层次合作。主动融入闽东北协同发展区，参与组建混合所有制的闽东北城市协作开发集团和“福建两翼发展投资基金”，以市场化方式积极推动闽东北区域交通、能源、信息等重大设施的统筹规划和协同建设，加强文化、体育、卫生与健康、职业教育等领域合作，推动建立闽东北区域旅游联盟，促进区域优势互补、共同繁荣。 （九）以人为本、关注民生，维护群众根本利益牢固树立以人民为中心的发展思想，多办为民实事，多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障。推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.75万人，城镇失业人员再就业1.3万人。全面实施全民参保计划，完善机关事业单位人员、企业职工和城乡居民养老保险间的接续政策，推动建立更加公平、更可持续的养老保险制度。不断完善医疗保障制度，进一步提高医疗保障覆盖面。加强城乡低保、特困供养等社会救助，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。加强住房保障，支持房地产企业从销售商品房向“售租并举”转变。完善公共服务。加大社会事业领域的补短板力度，不断增强发展的全面性、协调性和平衡性。优先发展教育，全市普惠性学前教育资源覆盖率扩大至80%，完善中小学教育质量评价体系，90%公办高中完成达标建设，高中阶段毛入学率达94%，加快对接全省新一轮初中毕业考试与高中招生制度改革，落实高考综合改革，持续推进高等教育内涵建设，支持武夷学院硕士学位授予单位培育建设。实施“健康南平2030”行动，坚持“三医联动”，统筹配置医疗卫生资源，建设县域“三大平台、六大中心”，引导优质医疗资源下沉，形成顺畅的双向转诊机制，解决群众看病难、看病贵问题。创新养老服务模式，推进医养结合，不断完善养老服务配套设施，建设一批居家社区养老服务照料中心和200个农村幸福院，推进乡镇敬老院社会化运营，新增养老床位1000张。推进新时代文明实践中心试点工作，加快县级融媒体中心和基层综合性文化服务中心建设，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，进一步健全公共文化设施网络，丰富人民群众文化生活。全面启动第十七届省运会、第十一届老健会筹备工作，加快体育场馆建设，开展全民健身活动，继续办好武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛等赛事，积极创建全民运动健身模范市。完善公共法律服务体系，加大法律援助力度。认真做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作。创新社会治理。践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提高群众文明素养和全社会文明程度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，学习“枫桥经验”，深化“平安南平”系列行动，持续推进“四无”平安村（居）创建活动，扎实开展“七五”普法，完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调处平台。深入推进执法司法规范化建设，进一步开展案件评查和执法检查，提高执法司法水平。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解，维护群众合法权益。完善公共信用信息平台，推进社会信用体系建设。落实安全生产责任，健全防灾减灾救灾体系，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，进一步健全食品药品质量追溯制度，让老百姓吃得放心。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善退役军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、气象防震、老区库区等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设全市各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委“八个坚定不移”要求，以严实作风推进全面从严治党，深入转变职能，提升履职水平。 （一）坚持党的领导，提升政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习廖俊波精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行省委、市委的决定，确保各项工作沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政，提升法治水平。坚决维护宪法权威，保证宪法和法律实施，推进政府立法能力建设，加强地方性法规的实施，始终在法治轨道上开展工作。稳步推进政府法律顾问制度，建立科学的法治建设指标体系和考核体系。坚持科学、民主、依法决策，深化政务公开，依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。 （三）坚持开拓创新，提升行政能力。切实担负起落实赶超的政治责任，面对新形势新挑战，紧盯全年目标，发扬斗争精神，敢于亮剑、敢于担当，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩；增强斗争本领，拓展对产业、金融、外贸、规划、建设等专业的学习，努力以知促行，以行促知。聚焦经济社会发展的重点难点问题，成立专项攻坚小组，专人负责、挂图作战，不见成效不收兵。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，进一步解放思想、锐意进取，只要符合中央精神、本地实际和群众意愿的事项，就大胆试、放手干。继续总结提升“大督查”工作做法，有效推动工作落实。建立健全激励机制、问责机制和容错纠错机制，激发干部在新时代新担当新作为。 （四）坚持从严从实，提升政府形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，自觉传承和发扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，强化机关效能建设，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。巩固拓展中央巡视整改成果，树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义，把干部从无谓的事务中解脱出来。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，建设廉洁政府。各位代表！核心凝聚力量，思想指引方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，敢于担当，务实拼闯，为南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗！

  2025-07-09

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